Ничуть не спортсмен, но с точки зрения логики и здравого смысла сначала призеры региональных соревнования (за исключением победителей ВС, их можно автоматом зачислять в сборную).
Т.е. чемпиону мира не надо становится чемпионом России, чтобы ехать на следующий чемпионат. А вот занявшему второе или третье место надо завоевать право представлять страну. ИМХО.