Артем,чтобы дать ответ на вторую часть вопроса,придется несколько углубиться в основы различных систем отборов в сборную страны,имеющие хождение в данное время и никак не могущие меж собою ужиться на одной территории,что приводит к конфликтам за место на ВС ,тем самым тормозя развитие спорта .
общий тезис для обеих-только лучшие должны выступать на ВС от своего региона не обсуждается,естественно ....
система первая,классическая,в данный момент общепринятая- региональные квоты
предназначена для эффективного определения лучших среди жителей одного региона для массовых видов спорта ,как третий-четвертый этап отборов на ВС !!
то бишь,если в регионе существуют с десяток спортивных клубов-обществ, имеющие в каждом муниципальном отделении свои филиалы,то этапы отборов будут выглядеть так
год первый
1- отбор лучших внутри клуба для участия в муниципальных
2-отбор лучших на муниципалке
3-отбор лучших на районных
4-отбор лучших на области
год второй
5- лучшие на межрегионе
6-лучшие на Кубке
7- определение лучших в стране,то бишь Чемпионов !
8-отборы в сборную страны
система особенно эффективна тогда,когда отборы ежегодные проводятся среди всех спортсменов, , начиная с первого этапа ,край -с третьего, невзирая на заслуги прошлого сезона...
в современных реалиях она крайне неэффективна именно из-за того,что является чаще всего первым и единственным этапом отборов для участия в ВС,а то и вовсе просто формальностью,ибо зачастую едут те,кто может ехать,а не те,кто больше всех достоин этого. также система одноуровневых отборочных турниров в рыболовном спорте просто неспособна достаточно эффективно определить реальную квалификацию спортсменов в силу специфики вида спорта-здесь вам не штангу поднять потяжелее,да не пробежать-проплыть всех быстрее..)))
2. персонализированная система отборов в зависимости от реальных личных достижений прошлого сезона- по занятым местам на соревнованиях различных уровней.
в отличии от системы региональных квот позволяет спортсменам,показавшим лучшие результаты на ЧМ и ВС прошлого сезона,вне конкурса попасть на следущие ВС и ЧМ не проходя региональную отборку ,при этом нисколько не мешая своим землякам попасть на ВС по результатам региональных отборов,если Положение о соревнованиях допускает такую возможность.
эта система расчитана на то ,что на ВС будут участвовать только победители-призеры ВС,ЧМ и межрегиональных или региональных соревнований
,а не все подряд с восьмого-десятого места,естественно, опять же при наличии предварительных отборов на более низких уровнях.
эта же система позволяет организацию лиг-зон различного уровня с правом участия только обозначенной категории участников из состава сборных региона-ЧМ,ВС и первые места на ЧО ,к примеру... ВС,ЧМ,и первые места ЧО и КО,к примеру... ЧМ,ВС и первые места на межрегионах,к примеру... только МежРег,ЧО и КО...
логика Минспорта тут проста - если лучший,значит победитель,значит имеешь право на участие в соревах рангом выше,несмотря на мнения-интриги всяких функционеров...
опять же в рыбспорте такая система пока малофункциональна на региональном уровне,вследствии отсутствия качественных предварительных отборов,а также имеющейся практики организации Обл Соревнований с участием спортсменов из других регионов-межрегион фактически ж получается и если местные пролетают,то не могут быть на направлены на ВС вовсе,ибо нет для этого законных оснований ! ))
в тех регионах,где нет большой конкуренции за место на ВС можно перемешивать эти системы,как кому угодно для определения состава сборной,но там,где она есть,накладки приводят к конфликтам за место под солнцем,и те,кто успешен на ВС ,невольно перекрывают кислород для участия в ВС,что негативно сказывается на престиже местных соревнований и приводит к оттоку спортсменов в другие регионы.((
вернемся к вопросу...
если для формирования состава участников ВС в Положении прямо указать на то,что там имеют право участвовать только участники ЧМ,первые из" восьмерки " с ВС прошлого сезона и победители-призеры рег или межрег соревнований,то мало что будет зависеть от прихотей интриганов на местах и состав основных участников будет определяться только их желанием -принцип "соревнования на ВС лучших спортсменов регионов РФ " будет соблюден,а что еще надо-то ?))